公務(wù)員必須是國家層面的，其它任何工作都稱不得公務(wù)員這個名號。

既是國家單位工作的統(tǒng)稱，形象上是代表國家的，這就有品行道德的普通要求，他不同于任何工作者的普通要求，即是說雖不是正人君子亦要求為正人君子。

其他人在犯不犯法犯不犯規(guī)，可否有失公允，公序良俗上的模范要求，人格道德水準都高于他人方面是有高要求的，他有示范性，影響性，代表性。

即是說，只要是國家公務(wù)員身份，老百性可是看著的。至于是否黨員資格另當別論，但還是不同普通百姓，可是代表國家形像嘛！